打造区域协调发展的“潼湖样板”

  潼湖镇以乡村振兴综合示范带建设为抓手，整治提升沿线人居环境。图为广和老街。凌小花 摄

  潼湖镇以“百千万工程”为统领，加快建设千亿产业新城和绿美生态潼湖。图为河惠莞高速潼湖段沿线。王昌辉 摄

  穿境而过的河惠莞高速，将潼湖镇一分为二。一边是青山绿水，阡陌纵横，桃花源般的美丽乡村画卷徐徐展开；另一边则是厂房林立，机械轰鸣，一座千亿级产业新城加速崛起。

  这幕特别的风景是惠州市仲恺高新区潼湖镇推动“百千万工程”落地见效，全力推进省级中心镇示范创建的生动写照。

  今年以来，潼湖镇以“百千万工程”为统领，围绕“一带两圈”发展格局，重点开展产业强镇、村（社区）创强培优、和美乡村建设、城乡融合发展等工作，加快建设千亿产业新城和绿美生态潼湖，着力打造以高端制造业为主、农业文旅为辅的区域协调发展“潼湖样板”。

  作为仲恺高新区地域最广的建制镇，潼湖镇全力推进省级中心镇示范创建，努力挺起工业脊梁，交出了一份亮眼的经济答卷——

  过去两年，潼湖镇规上工业总产值从2020年的21.58亿元增长到2022年的56.85亿元，增幅高达163%；今年上半年，潼湖镇地区生产总值同比增长17.9%，经济发展保持强劲势头。

  从昔日的偏远落后之地到冉冉升起的产业新星，这背后隐藏着哪些高水平发展的“潼湖密码”？

  据介绍，近年来，潼湖镇锚定产业强镇战略和高水平质量的发展目标，坚持制造业当家，依托中韩（惠州）产业园、潼湖生态智慧区产业平台的建设，推动产业体系优化升级，重点培育以高端制造为导向，以5G通信、移动智能终端、超高清视频显示、人工智能、新能源电池、智能装备为核心的支柱产业。

  今年5月，豪鹏国际新能源电池研发生产项目一期投产，研发生产镍氢可充电电池、电源管理系统等；明年1月，港之龙科技产业平台项目有望建成投产，届时将引入一批以人机一体化智能系统、新一代信息技术为主导的高成长企业……

  截至今年9月，中韩（惠州）产业园起步区已引进项目（供地项目和平台引进项目）217宗，达产后预计实现产值约1510.91亿元，创造税收约48.34亿元。

  为加快建成千亿级产业新城，潼湖镇一方面坚持项目为王、工业挂帅，把精力、人力、物力优先配置到产业项目上来，实施“动竣工”专班制度，为项目建设投产保驾护航。

  另一方面，潼湖镇围绕中韩（惠州）产业园起步区核心产业链补链、延链、强链，持续引进和培育“专精特新”企业、高新技术企业、规上企业，营造“以大带小”产业协作生态圈。

  今年以来，全镇新增5家规上工业公司，前8月贡献新增产值4亿元；累计推动9家企业完成高企系统申报和现场考察，力争年底高企存量达27家。

  如今，在推动“百千万工程”的过程中，潼湖镇逐渐形成由“领头雁”带头的产业“雁群”，一个群雁齐飞的产业强镇已从梦想照进现实。

  镇域经济高水平质量的发展，离不开工业和农业的双轮驱动。尤其对潼湖这样的传统农业镇而言，快速推进农业农村现代化，深入探索“农业+科技”的现代农业发展之路，是实现城乡区域协调发展的题中之义。

  在由惠州市东江牧歌生态农业有限公司打造的仲恺高新区现代化都市智慧农业产业示范园区，随处可见各种智能化设备，不仅有能实时监测的环境气象监测站、信息化虫情测报站，还有智能水肥车间、4G太阳能灌溉控制器等。技术人员只要打开手机轻触屏幕，就能远程启动自动灌溉、施肥功能。

  东江牧歌项目负责人刘立柱介绍，园区通过将一家一户小块土地集中起来，利用北斗导航系统大型拖拉机、大疆T50植保无人机、玉米旋耕起垄播种一体机、马铃薯种植全程机械化设备等实现机械化作业，并依托智慧农业服务系统，实现了农作物智慧化管理和农业生产效率提高。

  在探索发展现代农业的同时，潼湖镇还将全力发展特色种植、精深加工等富民兴村产业，打造优势农产品品牌，构建基本农田区域“一镇一业、一村一品”新格局。

  位于玳瑁村的惠州市鸿盛龟类养殖有限公司是其中的典型代表。这是一家专注龟类养殖、培育和产品研制、销售的企业，园内设有培育池、科研池等，科学营造龟类自然生长环境。在这里长大的成熟龟，将被运往博罗的工厂，加工成龟苓膏、龟汤料包等产品。

  为扩宽产品“出村进城”路，潼湖镇还计划大力推进农村物流网络建设，分类引导各村（社区）盘活闲置空地、建设主题驿站，为农产品生产流通及农业农村现代化建设提供有力支撑。

  目前，潼湖镇正以特色产业为核心抓手，推动农业产业优化升级，带动三产融合发展，全面奏响乡村高水平发展“致富曲”。

  创建省级中心镇，便捷的交通、优质的公共服务是必要条件，也是群众最期盼的事情。

  潼湖镇域内有河惠莞高速、武深高速穿镇而过，到达广州、深圳、东莞等珠三角中心城市仅需1个多小时车程，内优外畅的现代化交通网络体系初步形成。在此基础上，潼湖镇把优化通达路网、畅通“地下动脉”、完善水利网络摆在突出位置，全力推动114公里农村道路“白改黑”，赤岗古村落美丽廊道示范片区项目建设，推动潼湖南路半幅通车，配套完善一批公共停车场及充电桩；聚焦生态环境保护和治理，投入22亿元全力推进3个污水处理厂和配套管网建设，推动28个排水单元达标验收、140公里雨污管网提质增效，不断补齐潼湖基础设施短板。

  在完善高质量基础设施的同时，潼湖也扩大了公共服务的优质供给。借助中韩（惠州）产业园开发建设契机，教育、医疗、社会服务和文化体育等公共配套不断提档升级。

  9月4日，仲恺高新区潼湖镇中心幼儿园正式启用，180名新生顺利入园。该幼儿园位于三和村，占地面积约5771平方米，办学规模为12个幼儿班及3个托儿班，设有音体室、美工室、科学室等五大功能室，配有滑梯、沙池、塑胶田径运动跑道等户外设施设备。

  “之所以选址在三和村，是为了完善中韩（惠州）产业园起步区配套设施，提升潼湖镇综合服务功能，更好满足潼湖镇适龄儿童的幼教需求。”潼湖镇相关负责人说。

  目前，潼湖镇已推动仲恺高级中学（高中）、仲恺高级中学附属学校（九年一贯制）和潼湖中心幼儿园投入到正常的使用中，新增优质学位4590个，形成仲恺潼湖“15年一站式”公办教育发展新格局。在中韩（惠州）产业园起步区，安置小区、员工集中配套一期及二期、消防站、临时商业广场、公交站点已陆续建成并正式运营。依托镇新时代文明实践所以及12个村（社区）新时代文明实践站等阵地，有效满足群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。

  推进“百千万工程”，不仅要“经济美”，还要“环境美”，打造“内外兼修”的高品质圩镇。

  2022年，仲恺高新区提出构建“2212”乡村振兴总体空间格局，建设新型产业平台乡村振兴示范区。随着全区首条乡村振兴综合示范带——“古韵氧吧·产业融合”乡村振兴综合示范带落户潼湖，当地掀起了美丽乡村建设热潮。

  在刚刚结束的中秋国庆长假，潼湖镇乡村振兴综合示范带项目之一——“潼心谷”成为“微度假”热门打卡地。粉红色的网红秋千、可以与动物亲密互动的萌宠乐园、适合大人小孩一起玩耍的亲子无动力乐园，游乐设施丰富多样、游玩体验充满趣味。据统计，“双节”期间，该项目累计接待游客近8000人次。

  随着潼湖镇乡村振兴综合示范带的建设，潼心谷项目实现了从无人问津的荒芜地到乡旅“微度假”IP的美丽蝶变。

  这是潼湖镇乡村面貌换新颜的生动缩影。近年来，该镇以推进“百千万工程”为契机，以乡村振兴综合示范带建设为抓手，整治提升沿线人居环境，绘就和美乡村新画卷。

  在乡村振兴综合示范带建设如火如荼的基础上，今年来，潼湖镇聚焦“三大攻坚行动”，在全镇开展“植绿”行动攻坚、农村“赤膊房”美化行动攻坚、农村人居环境巩固优化行动攻坚。

  以新光村珠光小组为例，这里是白盆珠水库移民的安置点，曾经到处是私搭乱建的棚房、随意堆放的生活垃圾，是远近闻名的“落后村”。自潼湖镇建设乡村振兴示范带和推进“三大攻坚”行动以来，珠光小组的面貌焕然一新，随处可见的绿树、白墙与黑色的沥青村道相映成趣，勾勒出乡村的别样风景。

  目前，潼湖镇正在谋划中心镇高质量发展创建规划和各村村庄规划，分步推动广和老街等节点项目运营，协同推进绿美仲恺生态建设行动。随着“百千万工程”深入推动，塑造高品质圩镇风貌，打造城乡区域协调发展的“潼湖样板”，未来可期。

  镇，不仅是串联县城和农村的关键节点，也是实施“百千万工程”的重要一环。今年2月，广东召开实施“百千万工程”推进城镇建设动员部署会，提出建设一批美丽圩镇省级样板、发展壮大一批中心镇，支持区位优势好、发展势头好的中心镇建设成为县域副中心。

  作为省级中心镇创建示范点之一，潼湖镇将如何破局？对此，潼湖镇副镇长叶晓礼来了解答。

  问：“中心镇”一般是指具有较好区位优势、较强经济实力、较好基础设施、较大发展潜力、对周边地区具有一定辐射力的区域重点镇。创建省级中心镇示范点，潼湖有哪些优势和不足？

  答：潼湖建设省级中心镇示范点，主要有三方面优势。一是良好的区位优势，镇域内有4个高速出入口，能够快捷连接惠州市区以及广州、深圳、东莞等珠三角中心城市。二是外部资源优越，中韩（惠州）产业园起步区的建设发展，为潼湖镇产业体系优化升级、营商环境改善、基础设施完善等带来重大机遇。三是潼湖是仲恺乡村振兴的主战场，全区首条乡村振兴综合示范带落户潼湖，也为潼湖镇的农业农村现代化装上了“加速器”。

  虽然如此，但潼湖创建省级中心镇示范点仍面临着不少挑战。我们的基础比较薄弱，近两年来，虽然谋划编制了国土空间规划、村庄规划、乡村振兴专项规划，但是在市政基础设施、绿化景观、历史背景和文化保护等方面仍然缺乏具体规划。对照中心镇的创建要求，我们在公共服务设施等方面存在一定差距，部分项目还处于概念阶段，离体现成效还需时日。

  问：潼湖如何以省级中心镇示范创建工作为抓手，落实“百千万工程”，推动镇域经济社会高水平质量的发展？

  答：潼湖围绕“一带两圈”发展格局，以“百千万工程”为统领，找准潼湖优势，创新工作举措，聚力推动产业强镇、现代农业、精品文旅高质量发展，加快打造“千亿产业新城”“绿美生态潼湖”，力争早日建成“金山银山”与“绿水青山”相呼应的省级中心镇。

  目前，围绕“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本变化”目标，我们已研究制定了《潼湖镇“百县千镇万村高水平质量的发展工程”实施规划》《潼湖镇创建省级中心镇工作方案》，明白准确地提出2023年、2025年、2027年、2032年四个阶段的“时间表”和“路线图”。

  我们将高质量落实“五大任务”，壮大高水平的镇域经济，坚持产业立镇、兴镇、强镇，全力服务保障项目建设；完善高质量的基础设施，借助中韩（惠州）产业园起步区建设契机，加快推进区域内水、电、路、气等基础设施建设；配套高标准的公共服务，加强完善教育、医疗、社会服务和文化体育等公共设施基本配套；塑造高品质的圩镇风貌，在完成国土空间规划、乡村振兴战略规划、“7+1”一村一策建设方案、潼湖乡村“微度假”项目概念策划方案编制工作的基础上，深度谋划中心镇高质量发展创建规划，同步推进绿美生态建设、“赤膊房”美化、农村人居环境整改治理“三大攻坚行动”；创新高效率的治理模式，充分的发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，示范带动全民参与，形成全方面覆盖、一网统筹、精细管理、高效运转的社会治理新格局。

  省级中心镇示范路线年底，全方面开展做大做强潼湖镇中心镇行动，先行达到示范要求。

  到2025年底，先行达到美丽圩镇示范要求，形成一套可复制可推广的经验举措。

  到2025年力争实现规上企业存量达65家、上亿级产值规上工业公司25家、高企存量达45家

  到2024年底实现55个排水单元达标验收，东岸涌赤岗桥省考断面水质达到Ⅳ类水标准

  到2025年实现全镇村庄保洁覆盖面达100%、全镇农村里的生活垃圾有效处理率达100%、全镇城乡垃圾无害化处理率达100%、农村里的生活垃圾分类减量比例达40%

  2023年推动仲恺高级中学以及附属小学、初中项目建成投用，确保顺利通过省教育强镇复评验收

  2025年完成乡镇卫生院和社区卫生服务中心升级改造和规范化建设及医共体建设

  2025年实现社会工作服务站（点）100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖

  2023年底完成80%重点整治区域的“三线个村（社区）达到“美丽宜居”标准

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